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今年两会期(qi)间，银保监会(hui)信托部主任赖秀福也曾对外(wai)透(tou)露(lu)，将对(dui)信托业(ye)务分类进行调整(zheng)。自1979年(nian)正(zheng)式恢复至今，我(wo)国信托行业经历(li)过多(duo)次分类改革，而上一次(ci)改革的标志是2017年4月(yue)原(yuan)银监(jian)会发《信(xin)托(tuo)业务监(jian)管(guan)分类试点工作实施方案》，即进(jin)入债(zhai)权信托、股权信(xin)托(tuo)、标品信托、同业信(xin)托、财产信托、资产(chan)证券(quan)化(hua)信托(tuo)、公益信托、事务信托“八大(da)类”时代。

事实上，自2018年资管新规出(chu)台后，资金信托、服务信托、公益信(xin)托(tuo)(下称(cheng)“旧三大类”)逐渐成(cheng)为主流分类框架。中国信托业协会发(fa)布的《中国(guo)信托业发(fa)展报(bao)告(gao)(2020～2021)》曾(ceng)指(zhi)出(chu)，(旧三大类(lei))从(cong)信托本源功能的角度(du)对业务进行(xing)分(fen)类，一(yi)方面实现与(yu)资管(guan)新规的衔接(jie)，另(ling)一(yi)方面(mian)避(bi)免将所有资金信托(tuo)等同于(yu)资产管理(li)产品(pin)，但其中仍存在资金信托与服务(wu)信(xin)托(tuo)交叉，通道(dao)类事务管理信托(tuo)、财产(chan)权(quan)信托分类模糊等问题。

《征求意见稿》也指出，现行信托(tuo)业务分类体系与(yu)信托业(ye)回(hui)归本源、转(zhuan)型(xing)发展的需(xu)求已不相适应，存在分类维(wei)度多元、业(ye)务边界(jie)不清、服(fu)务(wu)内涵模糊(hu)等问题，此(ci)次调整对标我国(guo)资管新规，以信托目的、信托成立方(fang)式、信托财产管理(li)内容(rong)作为分类维度，将信托(tuo)业务分为资(zi)产管理信托、资(zi)产(chan)服务信(xin)托(tuo)、公益/慈(ci)善(shan)信托三大(da)类(下(xia)称“新三大类(lei)”)。从内(nei)容来看，前两(liang)者(zhe)与(yu)传统资金信(xin)托、服务信(xin)托有较大重叠(die)。